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“一把手”谈法治:市住建局党委书记、局长陈荣畅谈整治公租房违规问题……

嘉宾: 陈荣

职务: 市住建局党委书记、局长

时间:2020年09月09日 10时

摘要:节目分为法治亮点、领导学法、以案释法、法治畅谈四个板块,在以案释法环节,面对法治观察员发问,湘潭市住房和城乡建设局党委书记、局长陈荣又会如何应答呢?

网友提问

陈荣

市住建局党委书记、局长

文字实录

根据中央及省里要求,湘潭市出台了《贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》。为进一步推动党政主要负责人履行好法治建设第一责任人的职责、发挥好带头尊法学法守法用法的榜样作用,湘潭市委依法治市办、市司法局与湘潭市广播电视台推出访谈类栏目——《“一把手”谈法治》。本期访谈嘉宾湘潭市住建局党委书记 局长 陈荣。

节目分为法治亮点、领导学法、以案释法、法治畅谈四个板块,在以案释法环节,面对法治观察员发问,湘潭市住房和城乡建设局党委书记、局长陈荣又会如何应答呢?

以案释法

问:湘潭社区服务集团有限公司党委书记 总经理 周晓辉

确保把资源分配给真正需要的人,不要让保障性住房,成为一些人盈利的工具。但是在实际执行过程中,公租房保障对象经济状况发生变化,或者违规转租转借,往往具有一定的隐蔽性,请问陈局长,市住建局是如何准确把握违规行为信息的?

答:市住建局党委书记 局长 陈荣

准确掌握违规行为信息是破解“退出难”的重要基础。为此,我们坚持线索摸排、核查比对、实地调查“三步走”,让公租房违规租赁行为无所遁形。一是织密常态化、多渠道、覆盖广的日常监督网络。做到“举报必查、异动必查、疑似必查”。二是建立跨部门、多层次、信息共享的审查核对机制。率先在全国试点、全省启动“低收入家庭认定”制度。三是坚持近距离、面对面、可视化的实地调查制度。多方搜集核实信息,确保对收入超标及转租、转借等违规行为准确、高效、公正认定。

问:湘潭社区服务集团有限公司党委书记 总经理 周晓辉

其实咱们市住建局做的这一切工作,就是为了保障湘潭人民的基本住房需求。但是偶尔也有一些人钻漏洞,违规使用公租房。我想请问陈局长,咱们市住建局对这种行为是如何整治的?

答:市住建局党委书记 局长 陈荣

针对查准查实的公租房违规行为,我们不搞简单粗暴的一刀切,而是采取人性化与法治化相结合的方式,切实打好经济、行政、司法“组合拳”,确保整治整改有序有效。一是适度放宽标准,彰显人文关怀。对因疾病等原因无缴租能力的发动志愿服务、社会救助等方式补缴欠租;对收入超标但确无住房的可按市场租金继续承租,以经济手段化解退出难题。二是坚持刚柔相济,坚决查究违规。对住房面积超标的,以及转租转借等违规行为较严重的,以思想动员、说服劝导为主,力求租户自行整改;劝说无效的,下达行政告知书和行政决定书,责令限期腾退。三是依法强制腾退,形成有力威慑。对于逾期不申请行政复议,又不履行行政决定书,且态度极为恶劣的,依法向法院申请强制执行,形成震慑效果。协调湘潭市中级人民法院在全省率先出台了《关于公共租赁住房租赁纠纷受案问题的规定》,对全市法院受理涉及配租条件、租金缴纳、住房腾退、违约责任等诉讼请求的公租房租赁纠纷进行了具体规定,打破了立案诉讼瓶颈问题,疏通了司法强制执行的关键节点。目前,已对两例违规租户依法裁判后予以强制执行,做到既慎用司法强制手段,又实现精准打击、重点突破,社会效应明显。

法治亮点(摘要)

2019年,市住建局以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引,党委班子带头学法用法,积极弘扬法治精神,坚持创新思路,全面推进依法行政,为我市住房和城乡建设工作提供了有力的法治保障,取得了较好的成绩。

一、围绕审批合法,推进简政放权。依法放权,应放尽放,向全市经济园区下放管理权限21项,园区项目建设基本实现“闭环审批”。减少审批事项。依法减并项目报建前置条件,取消了施工合同备案等5个审批环节,调整优化民间投资建设项目招投标监管方式等2项审批事项,营商环境不断优化。优化审批流程。所有住建领域行政审批事项均实施一次性告知和清单管理,将工程项目质安受监与施工许可证核发两事项从先后办理优化为同步办理,有效缩短企业报建时间。调整监管方式。有序推行告知承诺制,允许事前承诺,突出事中事后监管,工业零增地项目实行告知承诺验收,《重大招商引资项目“拿地即开工”实施办法》出台试行。

二、坚持严格执法,加强行业监管。建立领导班子成员带队巡查制度,重点对在建工地质量安全生产和文明施工、农村危房改造、房地产交易等重要工作进行了高频率、全覆盖的“四不两直”检查,发现问题当场交办整改。建立建设工程违法行为查处制度,对严重违法违规项目实行“四个一律”措施,即一律记报不良行为记录,一律实行经济处罚,一律停办一切建设领域手续,一律通报曝光,通过严管重罚的手段有效遏制了在建工地违规行为的发生。建立行政处罚案审制度,定期进行重大案件集体研究把关,建立住建部门与司法协作制度,协调市中级人民法院在全省率先出台了《关于公共租赁住房租赁纠纷受案问题的规定》,对违规租户依法裁判后予以强制执行.

三、注重以案释法,疏解矛盾纠纷。我局各行政执法部门切实履行“谁执法谁普法”责任制,在行政执法过程中注重加大对所涉法律的宣传,在住建领域形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、着力认真学法,提升法治素养。我们坚持执法先学法,领导带头学,把法律法规的学习列入党委中心组学习计划,每个季度学习一次,全面系统学,结合实践相学,在全局系统形成比学赶超的学法用法氛围。

法治畅想(摘要)

法令行则国治,法令弛则国乱。在今后的工作中,我局将主要做好以下几方面工作:

一、进一步提高干部依法行政能力。采取党委中心组集体学法、法治专题培训班和专题讲座以及组织观摩行政诉讼庭审活动等多种形式,努力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强行政执法人员培训,重点培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能。

二、进一步深化行政审批体制改革。坚持简政放权、放管结合,按照“能减必减、能放则放”要求,有效衔接国、省取消和下放的行政权力,进一步优化并公开行政审批流程,压缩并明确行政审批时限,约束自由裁量权,促进行政审批规范化.

三、进一步严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度,将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,推行执法全过程记录制度,建立纸质档案卷宗管理和电子档案管理双轨制,确保执法工作全程留痕,有据可查。严格执行重大执法决定法制审核制度,未经部门法制机构审核或审核未通过的,不得作出决定。

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