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《“一把手”谈法治》湘潭市自然资源和规划局局长王峰,畅谈不动产登记…

嘉宾: 王峰

职务: 湘潭市自然资源和规划局党委副书记、局长

时间:2020年09月29日 10时

摘要:节目分为法治亮点、领导学法、以案释法、法治畅谈四个板块,在以案释法环节,面对法治观察员发问,市自然资源和规划局局长王峰又会如何应答呢?

网友提问

王峰

湘潭市自然资源和规划局党委副书记、局长

文字实录

根据中央及省里要求,湘潭市出台了《贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》。为进一步推动党政主要负责人履行好法治建设第一责任人的职责、发挥好带头尊法学法守法用法的榜样作用,湘潭市委依法治市办、市司法局与湘潭市广播电视台推出访谈类栏目——《“一把手”谈法治》。本期访谈嘉宾湘潭市自然资源和规划局局长王峰。

节目分为法治亮点、领导学法、以案释法、法治畅谈四个板块,在以案释法环节,面对法治观察员发问,市自然资源和规划局局长王峰又会如何应答呢?

01以案释法

2003年,王某与张某结婚,婚后双方共同购买了房屋一套,登记在张某名下。2013年王某和张某协议离婚,约定房屋归王某所有,但离婚后双方没有到不动产登记部门办理过户手续。2018年,王某持与张某的离婚协议,单方申请将房屋转移登记至自己名下。不动产登记部门以其申请不符合法定条件为由,不予受理并出具不予受理通知书。王某不服遂向法院提起行政诉讼。经审理,人民法院认为王某持离婚协议单方申请办理不动产转移登记不符合单方申请的法定条件,登记机构不予受理符合法律规定,依法驳回了王某的起诉。

问:湘潭市政协常委、民盟湘潭市委副主委  湘潭大学法学院副教授   尹华容

我们经常听到单方持离婚协议到不动产登记中心办理过户手续时,不动产登记中心会不予受理,请问是这样的吗?为什么?

答:市自然资源和规划局局长王峰

是这样的。不动产登记以双方共同申请为原则,单方申请为例外,《不动产登记暂行条例》第十四条第二款明确规定了可以由当事人单方申请的情形,其中第(三)项“人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的”。因此,离婚协议并不具备上述第(三)项所包括的相关法律文书所具有的物权公示效力。《中华人民共和国物权法》规定,不动产物权变动原则上以登记完成为生效要件,夫妻双方签订的离婚协议中对不动产归属的约定并不直接发生物权变动的效果。所以,单方凭离婚协议是不能办理不动产转移登记的。

湘潭市不动产登记工作一切以人民为中心,在疏通“中梗阻”杜绝“推拖绕”上持续发力,在推进“放管服”改革与“互联网+”上融合发力,在推进“一窗受理,一站办结”落实不动产登记“最多跑一次”上精准发力,形成了程序优化,审批简化,服务高效,数据融通,制度健全的不动产登记体系,提前一年实现国务院部署的5个工作日内办结的工作目标。

02法治亮点(摘要)

市自然资源和规划局认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的工作要求,坚持以推进自然资源管理依法行政为主线,突出领导带头、狠抓基层基础、厚植法治理念,推进普法宣传,全局系统运用法律思维办事形成了新理念,干部职工学法成为了新常态,全面依法行政开创了新局面。

一是坚持领导带头。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度,局主要领导带头开展学法普法,把学习《宪法》、新《土地管理法》等法律法规纳入局党委中心组学习的重要内容,将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程、各环节。坚持重大决策集体决定,对所有涉及重大决策的工作,采取党委会、周工作例会、局务会、审批例会、不动产登记技术委员会等形式进行集体决策和民主决策,充分听取法制工作机构意见,强化内部监督制约。

二是普法宣传有声有色。在局门户网站开辟了普法专栏,通过政策解读、以案释法、自然资源讲堂等形式,将门户网站、微信、微博打造成全社会获取自然资源法律法规资源的重要渠道。每年围绕征地拆迁、问题地图、不动产登记等热点,与主流媒体联合开展宣传报道,年接待媒体60多次,发稿200多篇;建立了市县政务公开制度,按照“谁执法谁普法”的要求,主动解读法律法规。

三是放管服改革深入推进。在全国率先推行“三个合并”,即合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准,推进三测合一、多验合一,大大缩短了审批时间.简化审批程序,将城市区建设工程设计方案审批由原来的5个会议审批减少为1-2个会议审批。取消建设工程规划许可证副本。下放市级经济社会管理权限70项,实现工业项目在园区内闭环审批。完成了土地、规划、房产测绘“三测合一”,全面实现“一次委托、多测合一、成果共享”。

四是严格行政执法。我局对所发现的各类自然资源违法违规案件“零容忍”,发现一起严查一起,有力发挥了法律法规的震慑作用。

03法治畅想(摘要)

法治兴则国家兴,法治强则国家强,我们将牢固树立“四个意识”,坚定“两个维护”,牢牢扛起法治建设的主体责任,充分发挥“关键少数”示范引领作用,严格履行自然资源部门“两个统一”的重大历史责任,进一步提升依法行政水平,促进新时代自然资源事业发展。

一是着力以政治建设统领法治工作。准确把握新时代自然资源法治建设面临的新要求,深化自然资源法治实践。严格履行推进法治建设党政主要负责人第一责任人职责。

二是着力规范行政权力运行。全面实施行政执法“三项制度”,探索建立重大执法决定法制审核分类目录。严格落实规范性文件合法性审核制度。全面落实重大决策集体讨论决定制度,强化重大决策法定程序的刚性约束。

三是着力深化“放管服”改革。按照坚持“两统一”、职权法定等原则,深化流程清单管理,切实推进“放管服”改革升级。四是着力高效化解自然资源争议。推进自然资源行政公益诉讼,与检察机关、审判机关建立沟通协调机制,适时向社会集中发布自然资源领域公益诉讼典型案例。

五是全面提升法治宣传成效。利用土地日、地球日、测绘法日等主题日,多采用喜闻乐见的形式宣传普及,让广大群众乐意看、看到懂、记得住。全面深化“七五”普法,确保“七五”普法2020年圆满检查验收。

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